國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)綜合〔2014〕8號(hào)
國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)
中央企業(yè)價(jià)值管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
各中央企業(yè)：
為全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，優(yōu)化資源配置，提升以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的價(jià)值管理水平，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展，我們研究制定了《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價(jià)值管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)資委
2014年1月10日
關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)
價(jià)值管理的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，優(yōu)化資源配置，提升以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的價(jià)值管理水平，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、價(jià)值管理概念、基本原則、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）價(jià)值管理概念。
經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)可持續(xù)的投資收益超過(guò)資本成本的盈利能力，即稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大于資本成本的凈值。經(jīng)濟(jì)增加值是全面考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有效使用資本和為股東創(chuàng)造價(jià)值的重要工具，也是企業(yè)價(jià)值管理的基礎(chǔ)和核心。本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱價(jià)值管理是基于經(jīng)濟(jì)增加值的價(jià)值管理，是以價(jià)值最大化為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)增加值管理理念、管理決策和流程再造為重點(diǎn)，通過(guò)價(jià)值診斷、管理提升、考核激勵(lì)、監(jiān)測(cè)控制等管理流程的制度化、工具化，對(duì)影響企業(yè)價(jià)值的相關(guān)因素進(jìn)行控制的全過(guò)程管理。
（二）基本原則。
價(jià)值管理與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合。實(shí)事求是、尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)資本屬性，在戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等方面與價(jià)值管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重利潤(rùn)創(chuàng)造向注重價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
價(jià)值管理與制度建設(shè)相互促進(jìn)。在堅(jiān)持過(guò)去行之有效做法的基礎(chǔ)上，遵循價(jià)值管理的基本理念、基本方法，將資本成本、資本紀(jì)律、風(fēng)險(xiǎn)控制等價(jià)值管理要素與現(xiàn)有管理體系有機(jī)融合，促進(jìn)價(jià)值管理的制度化、體系化。
價(jià)值管理與完善激勵(lì)約束機(jī)制有效銜接。以經(jīng)濟(jì)增加值考核為切入點(diǎn)，積極探索以經(jīng)濟(jì)增加值創(chuàng)造水平或改善狀況與績(jī)效薪酬或中長(zhǎng)期激勵(lì)掛鉤的有效做法，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的積極性、創(chuàng)造性。
價(jià)值管理與維護(hù)各方利益有機(jī)統(tǒng)一。既要堅(jiān)持股東價(jià)值最大化，又要模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，統(tǒng)籌兼顧債權(quán)人、供應(yīng)商、消費(fèi)者、內(nèi)部員工等相關(guān)方的利益，積極履行社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造互利共贏、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，價(jià)值管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提升價(jià)值創(chuàng)造能力相結(jié)合，壯大規(guī)模與提高發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，短期效益與長(zhǎng)期發(fā)展相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)用兩個(gè)任期左右時(shí)間，中央企業(yè)價(jià)值管理體系基本完善，實(shí)現(xiàn)診斷科學(xué)、考核健全、激勵(lì)約束有效、監(jiān)控到位；價(jià)值管理更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值從考核指標(biāo)向管理工具轉(zhuǎn)變、從結(jié)果考核向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變；價(jià)值創(chuàng)造能力明顯提升，以更優(yōu)化的資本結(jié)構(gòu)、更有效率的資本運(yùn)營(yíng)、更強(qiáng)的主業(yè)獲利能力，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、不斷完善價(jià)值管理體系
（四）建立經(jīng)濟(jì)增加值診斷體系。
診斷體系是實(shí)施價(jià)值管理的基礎(chǔ)，是明確主攻方向、制訂有效措施的重要前提。中央企業(yè)要以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，以資本成本為基準(zhǔn)，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同層級(jí)和不同環(huán)節(jié)，將經(jīng)濟(jì)增加值的構(gòu)成要素從財(cái)務(wù)指標(biāo)向管理和操作層面逐級(jí)分解，繪制出要素全、可計(jì)量、易識(shí)別的價(jià)值樹(shù)，揭示價(jià)值形成的途徑。要注重運(yùn)用科學(xué)的分析方法，從紛繁復(fù)雜的價(jià)值樹(shù)指標(biāo)中，識(shí)別出反應(yīng)靈敏、影響重大的關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素。要從關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素出發(fā)，選取國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)作為標(biāo)桿，找出差距、分析原因，明晰價(jià)值管理的薄弱環(huán)節(jié)。要針對(duì)診斷出來(lái)的問(wèn)題，完善戰(zhàn)略、預(yù)算、執(zhí)行等方案，形成價(jià)值提升策略。
?。ㄎ澹┩晟埔越?jīng)濟(jì)增加值為核心的考核體系。
考核體系是實(shí)施價(jià)值管理的保障，是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，有效落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任的主要抓手。中央企業(yè)要堅(jiān)持提升發(fā)展質(zhì)量和效率的考核導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)增加值作為主要考核指標(biāo)，并逐步提高其權(quán)重。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部不同板塊、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定資本成本率、從嚴(yán)把握經(jīng)濟(jì)增加值計(jì)算調(diào)整項(xiàng)，推進(jìn)差異化考核，有效平衡當(dāng)期回報(bào)與可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化短板考核，從關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素中選取短板指標(biāo)納入考核體系，確定具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，持續(xù)改善。要推動(dòng)組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效的有效結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)逐級(jí)分解，層層落實(shí)考核責(zé)任。
?。┨剿鹘⒔?jīng)濟(jì)增加值激勵(lì)約束機(jī)制。
創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制是價(jià)值管理的基本動(dòng)力，是完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤的重要方向。中央企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)增加值及其改善值作為各級(jí)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬核定的重要指標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、經(jīng)濟(jì)增加值貢獻(xiàn)大小和業(yè)績(jī)考核結(jié)果，按照薪酬考核辦法確定企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬。中央企業(yè)要在堅(jiān)持考核薪酬分配基本制度的前提下，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，積極探索與經(jīng)濟(jì)增加值緊密掛鉤的任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，更好地留住關(guān)鍵人才，更加注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（七）建立健全經(jīng)濟(jì)增加值監(jiān)控體系。
監(jiān)控體系是價(jià)值管理常態(tài)化運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是過(guò)程控制的關(guān)鍵。中央企業(yè)要建立和完善經(jīng)濟(jì)增加值監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期分析預(yù)警關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素和考核指標(biāo)變化情況。要參照行業(yè)和本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值變化的主要原因，對(duì)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制等方面的不適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)整糾正。要完善經(jīng)濟(jì)增加值監(jiān)控手段，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步提高監(jiān)測(cè)的深度、廣度和頻度，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。
三、不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力
（八）優(yōu)化國(guó)有資本配置。
中央企業(yè)要根據(jù)國(guó)有資本的特點(diǎn)，合理配置資源，提高配置效率。要著眼于增強(qiáng)國(guó)有資本在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力和影響力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，掌握核心技術(shù)、聚焦系統(tǒng)集成，科學(xué)界定主業(yè)范圍、區(qū)域布局和產(chǎn)品邊界，不盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。對(duì)于主業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同效應(yīng)、價(jià)值創(chuàng)造、能力匹配等因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增加值創(chuàng)造水平，動(dòng)態(tài)優(yōu)化價(jià)值鏈管理，突出重點(diǎn)、做強(qiáng)做優(yōu)；不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主業(yè)，要及時(shí)調(diào)整，有序退出。超出主業(yè)范圍、價(jià)值創(chuàng)造能力低的業(yè)務(wù)，要堅(jiān)決剝離重組；培育新的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)要堅(jiān)持審慎原則，嚴(yán)格論證，把握節(jié)奏，有序進(jìn)入。要堅(jiān)持合理分工，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合理的競(jìng)爭(zhēng)格局，構(gòu)建高效和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)決避免不具備產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)自成體系和“大而全、小而全”。要著眼于提高國(guó)有資本的回報(bào)和保持合理的流動(dòng)性，遵循資本運(yùn)作規(guī)律，選擇各類有發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L(zhǎng)性好的市場(chǎng)主體進(jìn)行股權(quán)投資，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、項(xiàng)目融資、債務(wù)重組、網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)等手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，要在保障國(guó)家安全、提供公共服務(wù)等方面作出更大貢獻(xiàn)。
?。ň牛┱{(diào)整存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
中央企業(yè)要加大內(nèi)部資源整合力度，使資產(chǎn)規(guī)模與價(jià)值創(chuàng)造能力相匹配，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)效率相協(xié)調(diào)。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，定期對(duì)不同類別存量資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值分析，制定分類處理方案。對(duì)符合國(guó)有資本發(fā)展方向和企業(yè)戰(zhàn)略定位、價(jià)值創(chuàng)造能力高的存量資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先配置資源，提高利用效率。對(duì)戰(zhàn)略匹配度低的存量資產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模并逐步優(yōu)化。對(duì)資本回報(bào)長(zhǎng)期低于資本成本且無(wú)發(fā)展前景的存量資產(chǎn)，應(yīng)有序退出。對(duì)長(zhǎng)期不分紅、無(wú)控制權(quán)的股權(quán)投資，應(yīng)制定專項(xiàng)處理方案。對(duì)可有效輔助、延伸主業(yè)發(fā)展，盈利能力較強(qiáng)、增長(zhǎng)前景較好的少數(shù)股權(quán)投資，要?jiǎng)?chuàng)造條件增強(qiáng)控制力。
（十）強(qiáng)化投資并購(gòu)管理。
中央企業(yè)要積極探索投資與經(jīng)濟(jì)增加值掛鉤的機(jī)制。投資并購(gòu)決策要以符合發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展方向?yàn)榍疤?，把?jīng)濟(jì)增加值作為決策的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目識(shí)別、選擇、評(píng)估、實(shí)施以及后評(píng)價(jià)等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理。要運(yùn)用價(jià)值分析方法，從具有發(fā)展前途、關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)增加值回報(bào)處于合理區(qū)間、戰(zhàn)略匹配度高、有利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的項(xiàng)目。要完善投資后評(píng)價(jià)制度，將經(jīng)濟(jì)增加值作為項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，持續(xù)提升投資決策水平。要健全投資決策責(zé)任追究機(jī)制，建立董事會(huì)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大投資決策負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要根據(jù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，穩(wěn)妥實(shí)施境外投資并購(gòu)，有序開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新盈利模式。
中央企業(yè)要在鞏固傳統(tǒng)盈利方式的基礎(chǔ)上，積極探索新的盈利模式，實(shí)現(xiàn)從注重規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度延伸向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力。要以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，通過(guò)職能配置優(yōu)化和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程再造，整合內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素和相關(guān)資源，最大限度地降低成本費(fèi)用。以提升價(jià)值為重要導(dǎo)向，加大科技投入，加快新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新，破解制約企業(yè)價(jià)值提升的瓶頸。積極開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展變化，大力發(fā)展電子商務(wù)，沿價(jià)值鏈大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)變革，增強(qiáng)增值服務(wù)能力。不在價(jià)值鏈的低端領(lǐng)域打價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)盈利能力低、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，積極探索通過(guò)外包、協(xié)作等方式予以剝離，增強(qiáng)核心資產(chǎn)盈利能力。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，重視客戶感知，通過(guò)提供差異化、物超所值的產(chǎn)品或服務(wù)，提高品牌認(rèn)知度和客戶忠誠(chéng)度，提升品牌溢價(jià)能力。
?。ㄊ┘涌熨Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)。
中央企業(yè)要圍繞資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的提高，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)、減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資本的占用。要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，將有限的資源優(yōu)先配置到核心主業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及有助于增強(qiáng)長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造能力的項(xiàng)目上，合理控制資產(chǎn)占用規(guī)模，完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要定期評(píng)估廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的利用率與周轉(zhuǎn)率，積極探索通過(guò)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式盤(pán)活低效資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。要強(qiáng)化應(yīng)收款管理，落實(shí)催收責(zé)任，增強(qiáng)收現(xiàn)能力。要加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化采購(gòu)、生產(chǎn)和配送流程，加快存貨周轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)資金預(yù)算管理，保障業(yè)務(wù)發(fā)展和現(xiàn)金流平穩(wěn)順暢。深化內(nèi)部資金集中管理，加速資金融通，避免資金閑置。要利用商業(yè)信用和相對(duì)低成本的供應(yīng)鏈融資，降低營(yíng)運(yùn)資金規(guī)模。要根據(jù)行業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期等因素，合理確定最佳現(xiàn)金持有量，有效安排盈余現(xiàn)金，提高現(xiàn)金的周轉(zhuǎn)效率。
?。ㄊ﹥?yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
中央企業(yè)要綜合考慮行業(yè)特征、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、資產(chǎn)流動(dòng)性等因素，合理確定資本結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)杠桿邊界，力爭(zhēng)達(dá)到資本成本率最低、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要在預(yù)期現(xiàn)金盈余水平可控的情況下，合理利用財(cái)務(wù)杠桿創(chuàng)造價(jià)值。要做好債務(wù)融資期限搭配，保持合理的財(cái)務(wù)彈性，有效應(yīng)對(duì)緊急情況和及時(shí)把握投資機(jī)會(huì)，確保財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健、有效。要做好融資規(guī)劃，綜合考慮融資方式、期限、成本、幣種等因素，拓寬融資渠道，降低融資成本。積極探索國(guó)有資本和非國(guó)有資本有機(jī)融合的方式和途徑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力。
（十四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。
中央企業(yè)要綜合平衡好收入增長(zhǎng)、資本回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要從戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、法律等方面對(duì)影響價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益相平衡的原則確定風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先管理順序和措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，提高風(fēng)險(xiǎn)收益。要建立高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、重大投資并購(gòu)等重要事項(xiàng)的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度落實(shí)和程序執(zhí)行情況的責(zé)任追究。要建立包括專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)等在內(nèi)的閉環(huán)工作流程。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)杠桿邊界管理，增強(qiáng)現(xiàn)金盈余保障，審慎運(yùn)用金融衍生工具。要加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、轉(zhuǎn)移、對(duì)沖機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。
四、強(qiáng)化組織保障
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
價(jià)值管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局，中央企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保落實(shí)到位。主要負(fù)責(zé)人要把價(jià)值管理體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，將價(jià)值管理納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引入業(yè)績(jī)考核與薪酬分配，嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，融入企業(yè)文化建設(shè)。各項(xiàng)相關(guān)工作要明確責(zé)任部門(mén)，有效落實(shí)工作責(zé)任。要建立協(xié)同高效的工作機(jī)制，相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，形成工作合力，確保價(jià)值管理工作順利推進(jìn)；加強(qiáng)價(jià)值管理人才隊(duì)伍建設(shè)，為進(jìn)一步提升價(jià)值管理水平提供有力支撐。
?。ㄊ┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
中央企業(yè)應(yīng)在貫徹本指導(dǎo)意見(jiàn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、全面梳理、抓緊修訂和完善相關(guān)制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，把握節(jié)奏、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成具有自身特色的價(jià)值管理體系，并持續(xù)改進(jìn)。
?。ㄊ撸V泛宣傳理念，加強(qiáng)價(jià)值文化建設(shè)。
中央企業(yè)應(yīng)充分利用各種傳媒方式廣泛宣傳價(jià)值管理理念和基本方法，通過(guò)培訓(xùn)、研討、專題會(huì)議、典型示范引導(dǎo)等方式，培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)、介紹成功案例，深入推進(jìn)價(jià)值管理。要高度重視價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)、理念及文化的培育，將資本成本、資本紀(jì)律等價(jià)值理念融入企業(yè)文化，形成價(jià)值創(chuàng)造人人有責(zé)的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全員價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)。