認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神
努力促進(jìn)全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)工作再上新臺(tái)階
——在國(guó)資委2013年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)暨部門決算布置（培訓(xùn)）會(huì)議上的講話
國(guó)資委黨委委員、副秘書長(zhǎng)、管理局黨委書記 杜淵泉
（2013年12月16日）
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開國(guó)資委2013年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)暨部門決算布置（培訓(xùn)）會(huì)議，主要任務(wù)是，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧一年來的財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對(duì)2013年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作進(jìn)行動(dòng)員，部署2014年財(cái)務(wù)審計(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，積極推進(jìn)全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和審計(jì)工作再上新水平。剛才，學(xué)詩同志代表管理局對(duì)2013年財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)明年工作作了安排，我都贊成。審計(jì)署國(guó)資監(jiān)管審計(jì)局局長(zhǎng)翟挨才同志就2013年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作進(jìn)行了布置，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全委預(yù)算管理工作提出了積極的、富有建設(shè)性的意見，必將促進(jìn)全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作水平的提高。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委黨委對(duì)審計(jì)署多年來給予我們的支持表示衷心的感謝！
國(guó)資委黨委和委領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和審計(jì)工作。今年第3次委主任辦公會(huì)議，專門聽取了管理局關(guān)于全委2013年預(yù)算安排及委機(jī)關(guān)預(yù)算項(xiàng)目清理整合工作情況的匯報(bào)，張毅同志明確指出，財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)工作是全委各項(xiàng)工作的重要組成部分，對(duì)確保全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成發(fā)揮著重要的保障作用，事關(guān)國(guó)資監(jiān)管工作的質(zhì)量和方向，預(yù)算安排要確保全委重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)，財(cái)務(wù)收支一定要依法合規(guī)，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作絕不允許出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象。福順同志也要求，財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作要力求做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。對(duì)此，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、2013年財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和審計(jì)工作取得了顯著成績(jī)
今年以來，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力深化改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善民生，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)改革領(lǐng)域力度不斷加大，市場(chǎng)潛力逐步釋放，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)，民生問題不斷得到改善。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地深化改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，離不開中央企業(yè)和國(guó)資委廣大干部職工的奮力拼搏，也離不開各直屬直管單位的共同努力。一年來，全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和審計(jì)工作緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)，為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┮载瀼芈鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，依照國(guó)資委黨委印發(fā)的《國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》，由管理局牽頭制定了《國(guó)資委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的具體要求》，對(duì)從簡(jiǎn)安排公務(wù)活動(dòng)、嚴(yán)格控制各項(xiàng)接待、加強(qiáng)會(huì)議及培訓(xùn)管理、努力降低會(huì)議成本、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核報(bào)銷、嚴(yán)格控制出國(guó)(境)和出差費(fèi)用、加強(qiáng)公務(wù)用車管理、減少車輛運(yùn)行費(fèi)用等提出了明確要求。同時(shí)，在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作，建立了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，切實(shí)抓好督促檢查，確保“三公”經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制在年初安排的預(yù)算之內(nèi)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。
（二）以委機(jī)關(guān)預(yù)算項(xiàng)目清理整合為重點(diǎn)，積極推進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理。
在預(yù)算管理工作中，結(jié)合委機(jī)關(guān)原有預(yù)算項(xiàng)目“散、小、多”的實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的數(shù)量眾多、內(nèi)容雷同、布局分散等問題，在各廳局的積極配合下，管理局組織開展了委機(jī)關(guān)預(yù)算項(xiàng)目清理整合工作，并報(bào)經(jīng)委主任辦公會(huì)議進(jìn)行了專題研究。通過清理整合，委機(jī)關(guān)由原來的57個(gè)項(xiàng)目合并至28個(gè)，既減少了項(xiàng)目數(shù)量，也更加突出了國(guó)資監(jiān)管的工作重點(diǎn)，適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管體制改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范了委機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的編制工作，得到了財(cái)政部企業(yè)司、預(yù)算司的充分認(rèn)可，提高了委機(jī)關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的保障能力。
?。ㄈ┮詮?qiáng)化決算培訓(xùn)和審核為手段，努力提高決算編報(bào)質(zhì)量和水平。
為認(rèn)真做好2012年度決算編報(bào)工作，按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，首次對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)管理聯(lián)系的所有二三級(jí)單位約400人次進(jìn)行了集中培訓(xùn)，取得很好的效果，受到了各單位的好評(píng)。在委機(jī)關(guān)各廳局、各直屬直管單位的大力支持和積極配合下，我委2012年度部門決算在中央部門評(píng)比中，被財(cái)政部評(píng)為決算工作先進(jìn)單位，榮獲一等獎(jiǎng)。2012年度固定資產(chǎn)投資決算、住房改革支出決算也獲得了財(cái)政部的通報(bào)表揚(yáng)。
?。ㄋ模┮詮?qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作為抓手，認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)部審計(jì)工作。
按照審計(jì)工作安排，積極配合開展了2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。通過對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作，積極協(xié)調(diào)解決了相關(guān)單位及委機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)管理中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范了全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，組織開展了國(guó)資委系統(tǒng)管理聯(lián)系的685家單位基本情況審計(jì)普查工作，整理完成1464份審計(jì)報(bào)告，以及18份專項(xiàng)、專題審計(jì)普查報(bào)告。這是國(guó)資委成立后，承繼原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以及撤銷的8個(gè)國(guó)家局所管理的各類事業(yè)單位、協(xié)會(huì)以及所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理職能后，對(duì)相關(guān)單位開展的首次普查，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理聯(lián)系單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┮再Y產(chǎn)管理工作為紐帶，不斷提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。
為適應(yīng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的需要，管理局不斷加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理，強(qiáng)化基建項(xiàng)目全過程監(jiān)督，積極督促落實(shí)兩個(gè)責(zé)任書，跟蹤檢查基建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真做好政府采購政策宣傳、信息統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，積極開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，努力提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。特別是各服務(wù)中心認(rèn)真貫徹“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展”的方針，努力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)濟(jì)效益總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，較好地完成了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)工作所取得的成績(jī)，是委機(jī)關(guān)各廳局、各直屬直管單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視的結(jié)果，是委機(jī)關(guān)各廳局綜合處處長(zhǎng)及各單位長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)工作同志們踏實(shí)工作、恪盡職守的結(jié)晶。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委黨委，向出席今天會(huì)議的各單位領(lǐng)導(dǎo)，向委機(jī)關(guān)各廳局領(lǐng)導(dǎo)及綜合處處長(zhǎng)，以及辛勤工作在一線的廣大財(cái)務(wù)資產(chǎn)和審計(jì)工作人員致以衷心的感謝！向受到通報(bào)表揚(yáng)的2012年度決算工作先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！
二、高度重視審計(jì)整改工作，積極配合完成2013年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作
審計(jì)署開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，是參與國(guó)家治理、代表國(guó)家檢查財(cái)政資金使用的安全性、有效性、效益性的客觀要求，也是指導(dǎo)幫助我們提高財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平的重要手段。一定程度上講，執(zhí)行預(yù)算就是依照法律的要求開展工作。人大對(duì)政府的監(jiān)督，其中很重要的就是對(duì)預(yù)算的監(jiān)督，要審查預(yù)算、檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。通過對(duì)委機(jī)關(guān)、直屬直管單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等均起到了至關(guān)重要的作用。為此，各單位一定要高度重視審計(jì)工作，從講政治、講紀(jì)律的高度自覺接受審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本次審計(jì)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事等部門密切配合，并指定專人負(fù)責(zé)具體配合審計(jì)組的工作。二是認(rèn)真做好自查自糾工作，堅(jiān)持邊整邊改。對(duì)查找出的問題，凡是屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定、不遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，必須立即糾正整改；屬于管理弱化、缺位的問題，要盡快采取有效措施予以完善；屬于預(yù)算執(zhí)行中手續(xù)不完備的問題，必須盡快完善相關(guān)手續(xù)。三是要如實(shí)、及時(shí)提供相關(guān)資料，包括基本情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、內(nèi)部制度以及審計(jì)組需要的其他資料，材料必須完整、真實(shí)、可靠。同時(shí)，要積極提供必要的獨(dú)立辦公場(chǎng)所及辦公條件，為審計(jì)工作組創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。另外，要堅(jiān)持把接受審計(jì)的過程作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高管理水平的過程，希望在座的同志們，尤其是分管財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和財(cái)務(wù)人員，要虛心學(xué)習(xí)審計(jì)部門同志嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，嚴(yán)格整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作水平。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面提高財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和審計(jì)工作水平
黨的十八屆三中全會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)召開的一次極為重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
?。ㄒ唬﹪@全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，為國(guó)資監(jiān)管和央企改革提供可靠服務(wù)保障。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革作出了一系列重要部署，對(duì)在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。11月13日，張毅同志在主持國(guó)資委黨委專題會(huì)議時(shí)指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要進(jìn)一步提振全面深化國(guó)資國(guó)企改革的信心和決心，加快推進(jìn)“一五三”總體戰(zhàn)略的實(shí)施；要進(jìn)一步完善全面深化國(guó)資國(guó)企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問題；要進(jìn)一步推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性；要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和審計(jì)工作作為全委各項(xiàng)工作的重要組成部分，也肩負(fù)著更為重大的責(zé)任，要求我們把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神擺上重要議事日程，深刻理解和準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，圍繞全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，在推進(jìn)改革發(fā)展、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理、爭(zhēng)取資金支持、加強(qiáng)服務(wù)保障、規(guī)范日常管理等方面，認(rèn)真分析形勢(shì)，務(wù)求工作實(shí)效，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，把全會(huì)精神體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好明年工作之中。
?。ǘ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)制度化建設(shè)。
11月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范?！稐l例》的制定和實(shí)施，對(duì)推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)資產(chǎn)管理體系和防范有效的監(jiān)督機(jī)制，是貫徹落實(shí)《條例》的必然要求，也是提高全委財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作水平的內(nèi)在需要，更是財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門的重要職責(zé)。特別是目前各單位均有一定相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)處置權(quán)限，著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、差旅費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)活動(dòng)公開等方面的改革，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，各單位要充分認(rèn)識(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，建立健全工作體制機(jī)制，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，強(qiáng)化制度的剛性約束力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)工作的管理職能和作用，確保將厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作落到實(shí)處。
?。ㄈ┲鉀Q財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推動(dòng)管理提升活動(dòng)扎實(shí)開展。
2014年是管理提升活動(dòng)的收官之年，各單位要繼續(xù)深入開展管理提升活動(dòng)，通過管理提升不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作水平的提升和財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提升。一是把管理提升活動(dòng)與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，認(rèn)真制定整改措施，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保管理提升活動(dòng)抓出實(shí)效；二是對(duì)管理提升整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，鞏固管理提升整改成效，積極推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，形成持續(xù)提升管理水平的長(zhǎng)效機(jī)制；三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審核報(bào)銷流程，積極探討財(cái)務(wù)網(wǎng)上審批方式，使財(cái)務(wù)管理工作更加貼近工作實(shí)際，從根本上解決管理不到位、質(zhì)量和效率不高等問題。
（四）適應(yīng)預(yù)算管理體制改革的需要，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。
近年來，委機(jī)關(guān)、各直屬直管單位積極采取措施，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算支出進(jìn)度有所加快，但與全國(guó)財(cái)政支出總體進(jìn)度相比還有較大差距。一方面，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢造成財(cái)政資金使用效益不高，在財(cái)政部月度預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)中排名明顯靠后，影響了國(guó)資委的形象；另一方面，對(duì)申請(qǐng)追加和安排預(yù)算也造成了很大的影響。為此，各廳局、各直屬直管單位要高度重視預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，采取切實(shí)可行措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。特別是目前基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重制約了全委預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的提高。同時(shí)，部分單位不嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序、招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范、資金使用和監(jiān)管存在漏洞等問題，要求建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度督導(dǎo)制度，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，杜絕違規(guī)使用資金和“突擊花錢”，確保經(jīng)得起審計(jì)。
（五）夯實(shí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位改革和行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作提出了明確要求。目前，我委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)共計(jì)307家，約占全國(guó)各類行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)的50%左右；所屬及代管事業(yè)單位共計(jì)136家；這些單位還創(chuàng)辦了236家各種各樣的企業(yè)。事業(yè)單位分類改革和行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的逐步實(shí)施，將對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)管理聯(lián)系單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生重大影響和變革，迫切要求財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，并以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真分析領(lǐng)會(huì)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革及行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的目的和意義，準(zhǔn)確把握改革的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變管理方式，為積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行奠定思想和工作基礎(chǔ)。
?。﹪?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。李克強(qiáng)總理指出，要用制度管權(quán)、管人、管錢，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。從近年來受理信訪舉報(bào)及案件查處情況看，行政事業(yè)單位干部違法違紀(jì)的案例多與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，涉及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。為此，各單位要把完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度與開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，規(guī)范財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、公務(wù)用車和“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加大事前監(jiān)督、事中監(jiān)督力度，預(yù)防和減少干部違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門人員的工作能力和水平。
財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合管理能力的高低，直接影響著本單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平和效果。各單位要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件通過招聘和選拔業(yè)務(wù)能力精、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)人才充實(shí)工作隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)做好新時(shí)期財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位人員的廉政監(jiān)督，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，努力營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，把好關(guān)、站好崗、放好哨。要有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部職工及時(shí)掌握國(guó)家最新頒布的政策法規(guī)，了解財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的新理念、新方法，努力提高干部隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
同志們， 2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)改革部署的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。