在鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷的情況下，曾為虧損大戶的鞍鋼集團(tuán)公司(下稱“鞍鋼”)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，近期實(shí)行了一系列攻堅(jiān)舉措和體制機(jī)制改革，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，集團(tuán)下轄的鞍山鋼鐵集團(tuán)公司和攀鋼集團(tuán)有限公司都實(shí)現(xiàn)了扭虧或減虧。但歷史包袱過重的問題仍然突出，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到制約。
內(nèi)控外拓“ST鞍鋼”現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
受國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場(chǎng)需求低迷、成本高企等因素影響，過去兩年鞍鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)走低。2011年鞍鋼盈利僅1.88億元，其下轄的上市公司鞍鋼股份虧損21.46億元，2012年鞍鋼股份虧損41.57億元。今年3月底，鞍鋼股份被正式更名為ST鞍鋼，如果今年繼續(xù)虧損，其股票將暫停上市。
在企業(yè)面臨生死存亡的嚴(yán)峻形勢(shì)下，從2012年四季度起，以新任集團(tuán)董事長(zhǎng)張廣寧為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，提出實(shí)施“三步走”、開展“四項(xiàng)活動(dòng)”、樹立“六種發(fā)展理念”的工作思路，采取了內(nèi)控外拓的一系列措施。
———優(yōu)化生產(chǎn)組織，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力。鞍鋼按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)企業(yè)工作，快出手、快打牌，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則組織生產(chǎn)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、重點(diǎn)設(shè)備檢修與市場(chǎng)變化保持對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)供銷緊密協(xié)同，開展配礦結(jié)構(gòu)調(diào)整和品位調(diào)整工作。2012年僅開展降低庫存工作，就幫助集團(tuán)減少資金占用65億元。
———開展全員成本目標(biāo)管理，千方百計(jì)降本增效。全集團(tuán)所有部門和單位都按照2013年利潤(rùn)目標(biāo)，全面推行成本倒逼機(jī)制，層層倒算成本，包括采購成本、生產(chǎn)成本、人工成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用等。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行成本責(zé)任分解、納入考核、績(jī)效掛鉤。如在物資采購環(huán)節(jié)，鞍鋼針對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整采購策略，加強(qiáng)與戰(zhàn)略、重點(diǎn)供應(yīng)商合作，獲取差異化價(jià)格，降低采購成本。
在搶占客戶資源上，鞍鋼大力開拓華南市場(chǎng)，2012年11月、2013年3月、2013年6月張廣寧親自帶隊(duì)三次赴廣州，舉辦珠三角地區(qū)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，與200多家企業(yè)商討合作；與一批重點(diǎn)客戶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；推動(dòng)鞍鋼集團(tuán)在穗投資項(xiàng)目的落地和建設(shè)，與廣州市近50家用鋼企業(yè)就供需合作、市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)行了深入交流，提升鞍鋼集團(tuán)產(chǎn)品在廣東乃至華南區(qū)域的市場(chǎng)占有率。此外，鞍鋼還在武漢、合肥、沈陽、廣州建設(shè)鋼材加工中心，以服務(wù)擴(kuò)大銷售。
———加強(qiáng)自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。針對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，普通鋼材比例較大，易受大環(huán)境影響等因素帶來的虧損，鞍鋼加強(qiáng)自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。2013年3月，鞍鋼與中科院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在攀西釩鈦資源綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排、高性能金屬合金材料等領(lǐng)域開展合作。2012年，鞍鋼開發(fā)新產(chǎn)品690萬噸、比例達(dá)到24.9%，取得國(guó)家受理專利1074件、授權(quán)專利939件。今年一季度，鞍鋼取得國(guó)家受理專利244件、授權(quán)專利387件，通過開發(fā)高、精、特產(chǎn)品尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
———發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。經(jīng)過向上級(jí)爭(zhēng)取，鞍鋼鐵礦山規(guī)劃增產(chǎn)規(guī)劃項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，從根本上解決了未來20年-30年礦山項(xiàng)目的立項(xiàng)和用地指標(biāo)問題。攀鋼尖山轉(zhuǎn)地下開采掛幫礦體工程、表外礦利用破碎主體工程等項(xiàng)目投入生產(chǎn)，白馬鐵礦精礦管道輸送工程竣工投入使用，進(jìn)一步提高了其資源掌控能力。經(jīng)過3年多的建設(shè)，今年4月9日，鞍鋼位于澳大利亞西澳洲的卡拉拉鐵礦投產(chǎn)，每年可分享權(quán)益鐵精礦超500萬噸。
———控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵住“止血點(diǎn)”，落實(shí)針對(duì)性扭虧。進(jìn)一步加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目管理，控制“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。抓好虧損單位扭虧增效工作，堵住“出血點(diǎn)”。針對(duì)虧損的二、三級(jí)單位，逐個(gè)進(jìn)行研究分析，提出扭虧對(duì)策。如，對(duì)鞍鋼無縫廠和攀成鋼這兩個(gè)虧損嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行整合，成立鋼管事業(yè)部，對(duì)其放權(quán)搞活，讓他們直接面向市場(chǎng)，兩年內(nèi)扭虧為盈。加強(qiáng)勞務(wù)用工管理降本增效，2013年計(jì)劃勞務(wù)用工比2012年減少16590人，勞務(wù)用工費(fèi)用減少3.6億元。
諸多攻堅(jiān)措施使鞍鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2012年四季度各月，虧損額分別比9月份減少1.16億元、6.23億元、10.28億元。今年1-5月份，鞍鋼與去年同期相比減虧16.97億元。其中鞍山鋼鐵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.27億元，比去年同期增加16.93億元。
張廣寧介紹說，2013年面對(duì)依然兇險(xiǎn)的行業(yè)形勢(shì)，鞍鋼將采取更加有力的措施，保證鞍山鋼鐵盈虧平衡，攀鋼控虧減半。同時(shí)兼顧今后5年至10年的發(fā)展，還制定了各生產(chǎn)基地的技術(shù)改造方案，著力解決影響生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的瓶頸問題，降低成本，并大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)效益。
創(chuàng)新架構(gòu)力促整合
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變革的同時(shí)，鞍鋼還大力推進(jìn)組織架構(gòu)和決策管理模式的改革，通過理順體制機(jī)制，加速鞍攀實(shí)質(zhì)整合，為大鞍鋼的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2012年底，鞍鋼建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作啟動(dòng)。張廣寧表示，設(shè)立董事會(huì)是鞍鋼完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立大集團(tuán)運(yùn)作模式的重要步驟。通過建立董事會(huì)，集團(tuán)將決策納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保決策質(zhì)量。同時(shí)，新模式下鞍鋼集團(tuán)的決策權(quán)和管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)將全面分離，進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系。
為強(qiáng)化集團(tuán)公司管控能力，提高區(qū)域子公司的運(yùn)營(yíng)協(xié)同能力，2012年10月中旬，鞍鋼成立了集團(tuán)公司籌建委員會(huì)和區(qū)域子公司籌建與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及10個(gè)專業(yè)組。截至2013年3月底，組建工作全面完成，鞍鋼集團(tuán)公司和兩個(gè)區(qū)域子公司機(jī)關(guān)人員全部經(jīng)公開招聘產(chǎn)生。至此，鞍鋼組織架構(gòu)發(fā)生重大變化，在原先鞍山鋼鐵集團(tuán)和攀鋼的基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)立更高層級(jí)的鞍鋼集團(tuán)公司，管控這兩家區(qū)域子公司，改變了過去由鞍山鋼鐵集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)代管攀鋼的狀況。按照精干高效原則，總部機(jī)關(guān)設(shè)部門13個(gè)，編制定員160人，同過去相比減少7個(gè)部門，定員減少307人。
同時(shí)，鞍鋼正理順內(nèi)部產(chǎn)業(yè)管理體系，鋼管事業(yè)部、綜合實(shí)業(yè)板塊、工程技術(shù)板塊、金融服務(wù)板塊、化工事業(yè)板塊、信息產(chǎn)業(yè)等6大板塊的組建正緊鑼密鼓地進(jìn)行。鞍鋼集團(tuán)及其區(qū)域公司、板塊籌建工作完成后，鞍鋼組織架構(gòu)和管控體系將全面理順。鞍鋼集團(tuán)對(duì)其放權(quán)搞活，讓其直接面向市場(chǎng)，兩年內(nèi)扭虧為盈。
鞍鋼黨委宣傳部負(fù)責(zé)人告訴記者，一系列改革措施促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性發(fā)展，廣大干部職工看到了浴火重生，再創(chuàng)輝煌的希望，精神狀態(tài)熱情飽滿。去年集團(tuán)在副處級(jí)以上干部中開展查找問題、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，2349人共上報(bào)工作建議8358條、272萬字；在廣大職工中開展弘揚(yáng)“鞍鋼憲法”精神，實(shí)名制“網(wǎng)絡(luò)問企”活動(dòng)，共收到各項(xiàng)意見、建議65195項(xiàng)，其中64701項(xiàng)已由基層單位解決。
鞍鋼集團(tuán)公司和兩個(gè)區(qū)域子公司的人員競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，也激發(fā)了干部職工愛崗競(jìng)聘的“鯰魚”效應(yīng)。經(jīng)過選聘、招聘等形式，攀鋼7名干部進(jìn)入鞍鋼總部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層。此前在攀鋼宣傳部工作的周軍，就經(jīng)選拔成為了集團(tuán)宣傳部企業(yè)文化與公共關(guān)系處副處長(zhǎng)，從攀枝花來到數(shù)千里之外的鞍山工作。面對(duì)這一選擇，周軍表示，他相信鞍鋼在經(jīng)歷大改革、大調(diào)整后，會(huì)釋放新能量、呈現(xiàn)新面貌，他對(duì)企業(yè)前景看好，愿意將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)緊緊“綁”在一起。
新鞍鋼期待輕裝前進(jìn)
人員多、負(fù)擔(dān)重，以及由此帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等，一直是鞍鋼作為傳統(tǒng)國(guó)企的“老大難”問題。記者采訪了解到，盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革取得進(jìn)展和突破，但歷史包袱和人員負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著鞍鋼的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，廠辦大集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難、改制推而不動(dòng)，是困擾鞍鋼的兩個(gè)老問題。盡管前幾年進(jìn)行了企業(yè)辦社會(huì)職能分離的改革，但鞍鋼兩個(gè)主要生產(chǎn)基地所在的鞍山市和攀枝花市都是依鋼而生，城市接納能力不足，這項(xiàng)改革進(jìn)行得并不徹底，鞍鋼仍然還承擔(dān)著教育、醫(yī)療、房產(chǎn)等社會(huì)職能。比如，鞍鋼至今還承擔(dān)部分住房的物業(yè)管理，并負(fù)責(zé)為所在城市供應(yīng)煤氣，僅這兩部分與社會(huì)價(jià)格的差價(jià)損失，僅2011和2012兩年就合計(jì)達(dá)到11.62億元。
鞍鋼共有廠辦大集體企業(yè)395戶，在職員工8.3萬人、退休人員7.6萬人。上世紀(jì)七八十年代，大型國(guó)有企業(yè)為安置上山下鄉(xiāng)回城青年和接納企業(yè)職工子女就業(yè)，出資開辦了大量集體企業(yè)。這些集體企業(yè)為國(guó)企提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，緊緊依靠和伴隨國(guó)企而生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，國(guó)企對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)化采購，多數(shù)集體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，生存困難。目前，鞍鋼廠辦大集體企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)僅占40%，其余處停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
廠辦大集體改制需各級(jí)財(cái)政和主辦的國(guó)企分擔(dān)巨額成本。一些職工表示，前幾年在鋼鐵市場(chǎng)較好的形勢(shì)下沒有推進(jìn)改革，現(xiàn)在全行業(yè)低迷，要想推進(jìn)改制更是困難重重。這些問題需要政府研究出臺(tái)配套政策加以解決，使新鞍鋼在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以輕裝上陣。
新華社記者李仁虎 王炳坤 陳光明沈陽報(bào)道
